要发展下线代理，分销商可以采取以下措施：

提供吸引力的佣金和奖励：分销商可以通过提供高额佣金和其他奖励来吸引潜在的下线代理。这可以鼓励他们更积极地推广产品，并吸引更多的下线代理加入。

提供培训和支持：分销商可以为下线代理提供培训和支持，帮助他们更好地了解产品和销售技巧。这可以提高下线代理的业务水平和信心，从而更有效地推广产品。

激励下线代理发展更多下线代理：分销商可以为下线代理提供额外的佣金和奖励，以鼓励他们发展更多的下线代理。这可以帮助分销商建立更强大的分销网络，从而增加销售和利润。

提供营销工具和资源：分销商可以为下线代理提供营销工具和资源，例如营销材料、销售培训、客户支持等。这可以帮助下线代理更好地推广产品，并提高客户满意度。

总之，为了发展下线代理，分销商需要为他们提供足够的激励、支持和资源，同时也要加强沟通和合作，建立互信关系。